【学术期刊】《财政研究》，2023年第6期。
【作者简介】薛钢，3522vip浦京集团官网副院长，收入分配与现代财政学科创新引智基地教授，博士生导师。主要研究方向为财税基础理论、税收制度与政策、企业涉税风险控制与税收筹划。主持国家社会科学基金项目、湖北省社会科学基金项目等多项研究。
【主要观点】党的二十大报告中明确提出实施就业优先战略，强调“就业是最基本的民生”。2023年《政府工作报告》进一步强化就业优先政策导向，把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标。税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性与保障性作用，在稳就业方面理应发挥积极的作用。为了减轻企业负担、提升市场活力，2017年和2018年国家税务总局先后在12省（区、市）税务部门开展优化营商环境试点工作，围绕简政放权、放管结合与优化服务三个方面推出了一系列创新举措。
企业作为劳动力雇佣的市场主体，也是实现稳就业的关键环节，税收营商环境的优化对于企业主体的劳动力雇佣偏好是否会产生影响？是否对劳动力雇佣水平与雇佣质量方面存在激励性？作用机制又是什么？本文以 2017 年和 2018 年税收营商环境优化试点改革为准自然实验，选取 2011—2021 年 A 股上市公司相关数据，采取多期双重差分（DID）的方法，从制度环境的角度探究税收营商环境的优化对企业劳动雇佣的实际影响，对于当前稳就业这一民生基本盘的实现具有理论与现实意义。本文研究发现税收营商环境的优化显著提升了企业劳动雇佣规模，机制检验验证了税收营商环境的优化主要通过降低制度性交易成本、提升企业家精神以及优化税收征管方式促进企业劳动雇佣数量的增加。而异质性分析发现税收营商环境的优化对于企业劳动雇佣的促进效应对于高税率企业、规模较大的企业以及第二产业企业更加显著。扩展性分析发现税收营商环境的优化不仅提高了企业劳动雇佣的数量，对于就业质量也具有显著的促进作用，并据此提出相应的对策建议。